AYUNTAMIENTOS DEBEN
RECIBIR CAPACITACIÓN EN MATERIA DE TRANSPARENCIA: DIPUTADOS DE MORENA
– Los legisladores, hicieron ver la necesidad de dotar a los
municipios de herramientas que fortalezcan la cultura de la transparencia,
rendición de cuentas y acceso a la información
· La
sociedad presentó 26 mil 253 solicitudes de información a través de Infomex y/o
la Plataforma Nacional de Transparencia, expuso la comisionada.
La LXV Legislatura del Estado de Veracruz, a través de la Comisión
Permanente de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto
recibió la comparecencia de la titular del Instituto Veracruzano de Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales (IVAI), Yolli García Álvarez
quien, además de brindar un informe sobre las acciones llevadas a cabo en el
año, respondió a las preguntas de las y los diputados en relación a la
capacitación a entes obligados, el motivo de la demanda contra la Sefiplan, el
estado y seguimiento a las solicitudes de información, entre otros.
A las 10:00 horas, la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la
Información y Parlamento Abierto, integrada por el diputado Henri Cristophe
Gómez Sánchez, presidente y las legisladoras Nora Jessica Lagunes Jáuregui y
Adriana Paola Linares Capitanachi, secretaria y vocal, respectivamente, dio la
bienvenida a la compareciente y leyó los lineamientos que guiaron los trabajos.
En la primera ronda, la diputada del Grupo Legislativo de Morena, María
Candelas Francisco Doce recordó que la verificación diagnóstica implementada por
el IVAI arrojó datos como el que de 212 ayuntamientos sólo ocho tuvieron
calificación aprobatoria, acto que señaló como un reflejo de la responsabilidad
de los ayuntamientos, pero que también atañe al IVAI.
Por lo anterior, preguntó cuál es la consecuencia legal que tiene un ente
obligado que es omiso a las solicitudes de información y cuáles fueron los
casos más relevantes de sanciones y en qué temas, correspondiente a la
administración pública estatal anterior.
La titular del IVAI respondió que el cambio de formato relativo a los
nuevos lineamientos para publicar las obligaciones se dio al final de las
administraciones municipales salientes, por lo que las nuevas autoridades
tenían apenas que organizarse. Agregó que el Instituto asesora y capacita a los
entes que lo solicitan, además que han implementado Foros Regionales, a fin de
llegar a más lugares.
A una segunda intervención de la legisladora Francisco Doce, la
Comisionada subrayó que las tres demandas a la Secretaría de Finanzas y
Planeación (Sefiplan) fueron por el incumplimiento de ministraciones al
Instituto y que tenían que ver con gasto corriente, arrendamientos, entre otros
conceptos.
Por el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional (PAN) la diputada
Nora Jessica Lagunes Jáuregui habló sobre la triplicación de solicitudes de
información de un solo usuario; ante lo cual preguntó si existe abuso al
derecho de acceso a la información.
García Álvarez respondió que existe el antecedente de un Ayuntamiento en
la que una sola persona realizó solicitudes de información masiva, lo que
representó que esa autoridad dedicara a todas las áreas a cumplir con las
solicitudes de información. Dijo que en acercamientos con el Congreso se ha
planteado la posibilidad de plantear mecanismos para que, cuando sucedan este
tipo de casos, ampliar a más de diez días el plazo para que el sujeto obligado
entregue la información y así no ser sancionado.
La diputada Vicky Virginia Tadeo Ríos, del Grupo Legislativo de Morena,
recordó el exhorto que se realizó a los Ayuntamientos donde se plantea la
publicación y actualización de los portales de transparencia y acceso de
información del estado de Veracruz; posteriormente cuestionó qué acciones
emprendió el IVAI para verificar que los Ayuntamientos cumplieran esta
disposición legal en el 2018 y qué porcentaje de cumplimiento se alcanzó,
además preguntó cuál fue la sanción a los Ayuntamientos que incumplieron en
este tema.
A lo que Comisionada del IVAI, refrendó que la capacitación es el eje
rector para dar cumplimiento de estas acciones, -agregó- que antes de que los
nuevos Ayuntamientos entraran en vigor se trabajó en cuáles eran las
obligaciones que se deberían dejar cumplidas, para los salientes, así como
levantar el acta de validación de las acciones incumplidas en el caso de los
entrantes, en el proceso de entrega recepción.
Aseguró que esta fue una acción que se realizó de la mano de la
Legislatura del Estado de Veracruz y el Órgano de Fiscalización, en 6 foros
regionales para llegar a todos los puntos del estado.
Afirmó que actualmente, se han intensificado los programas de
capacitación para los nuevos titulares para que se conviertan en “la voz” del
IVAI dentro del Ayuntamiento y lograr que todas las áreas administrativas
tengan ese compromiso.
Respecto a la verificación, reiteró que no fue posible verificar a todos
los sujetos obligados, sin embargo se detectó que de los 212 Ayuntamientos 24
incumplen al no tener en la plataforma ningún formato, sin embargo aclaró que
no ha concluido el proceso y que ya están en proceso para dictaminar en los
próximos días.
Por su parte el diputado Raymundo Andrade del Distrito XII de Coatepec,
pidió información referente al tema de la reportera Naldy Rodríguez, respecto a
la solicitud que realizó de los convenios publicitarios firmados por la
Coordinación de Comunicación Social del Gobierno del Estado (CGCS) del año 2011
al 2016 y autorizados por el ex Gobernador del Estado Javier Duarte de Ochoa y
que supuestamente no le fueron otorgados; por lo que la Comisionada respondió
que a modo de aclaración el IVAI no presenta la información que se solicita,
sino que exhorta a los sujetos obligados a entregarla en tiempo y forma
conforme a la ley.
Ante esto el Instituto dictó la resolución que se le fuera entregada
dicha información por parte de la CGCS, pues a pesar de asegurar de que
no los tenían en existencia no había sido expedida un acta de validación de inexistencia
a través del comité de transparencia; fue en enero de 2017 que se puso a
disposición de la reportera 799 fojas para sacarle copias, ya que en ese
momento aún no estaba la disposición de tenerlos publicadas en el portal.
De acuerdo a la ley tuvo 60 días hábiles para recoger la información y
que de no obtener esta información haberlo referido al IVAI para actuar al
respecto; sin embargo, al no haber respuesta de la misma, tanto el Instituto
así como la CGCS dio por finalizado el asunto de acuerdo al plazo que marca la
ley.
Indicó que la ciudadana Naldy Rodríguez promovió un juicio de amparo ante
el juzgado 2do de distrito de Veracruz y el IVAI solicita los documentos a la
CGCS dándose a la tarea de verificar la calidad de la información, aunque no se
encuentra obligada a realizar dicha actividad.
Expuso que ante las negativas de la Unidad de transparencia de la CGCS de
entregar dicha información, fue sujeta a una amonestación por parte del
Instituto. Finalmente se remite la información al IVAI, siendo aun más fojas
que las que inicialmente se habían entregado, para que una vez revisadas ser
entregadas a la solicitante. Añadió que adicional a estas acciones, se
solicitaron las facturas al ejecutivo que dio respuesta a través de actas de
validez que no tenían las facturas que emparaban dichos convenios.
A la fecha, la solicitante expone inconformidad por el cumplimiento de
dicha información en la fiscalía, sin embargo no ha dado parte al IVAI sobre
los hechos o causas de dicha inconformidad; por lo que el colegiado no ha
resulto a la fecha si se debe dar por cumplida, ante lo anterior el IVAI no ha
dictaminado nada, hasta el que colegiado resuelva.
El diputado Andrade Rivera, cuestionó respecto al tema del Foro Boca y la
determinación que dio el IVAI de entregar por parte del Ayuntamiento de Boca
Río información de la construcción de este inmueble a un particular que la
solicitó, así como las carpetas y documentación que avalaran dicha información
para poder realizar una consulta pública.
García Álvarez, aseguró que en cuanto al Foro Boca, fue alta la
importancia y cantidad de recursos que se utilizaron que fue calificado como
sujeto obligado, afirmó que en efecto se han recibido muchas solicitudes al
respecto de los gastos de construcción.
Abundó que fue encontrado de primera instancia dos irregularidades,
solicitar la identificación de quien pide la información, cuando ésta puede ser
anónima y la segunda que le dieron un plazo específico para la revisión de la
documentación, cuando la persona llega a realizar la revisión de la
documentación no se le permitió el acceso ya que no se respetó el plazo ni
horario establecido.
Asimismo, le prohibieron la posibilidad de tomar fotografías, por lo que
levanta su inconformidad ante el IVAI. De acuerdo a la observación del
Instituto, el Ayuntamiento levanta constancia de haber cumplido con la entrega
de información, sin embargo el particular no acude al IVAI al desahogó y este
Instituto le da vista con la documentación emitida por el sujeto obligado,
donde asegura haber cumplido con la solicitud de la Institución.
En la segunda intervención de la diputada Nora Jessica Lagunes en
relación a por qué esperaron a que concluyera la administración estatal para
presentar la demanda por la falta de pago de Sefiplan, la presidenta del IVAI
indicó que en primera instancia realizaban los requerimientos de pago, pero que
a partir de que el Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis) lo
detectó en la Cuenta Pública pidió al Órgano Interno de Control del IVAI actuar
en consecuencia.
Al hacer uso de la voz, durante la segunda ronda de preguntas y
respuestas, la diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui, representante del PAN,
cuestionó a la Comisionada Yolli García, sobre las acciones de
inconstitucionalidad presentadas por los órganos autónomos en relación a
creación de los órganos internos de control en cada uno de ellos.
García Álvarez detalló que estas acciones se derivan de que consideran
que no puede existir un órgano autónomo, como es el caso de los órganos
internos de control, dentro de otro órgano autónomo y están a la espera de que
la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo defina.
No obstante que se atendió el llamado del Congreso a crear el órgano
interno de control, abundo la Comisionada Presidenta, existe una omisión
legislativa y derivado de ello no se realizó una armonización legislativa
adecuada.
Lo anterior, destacó, pone en riesgo la viabilidad y la autonomía
financiera y presupuestal, del órgano que preside, y la acción de
inconstitucionalidad, promovida ante la SCJN, la cual se encuentra en periodo
de análisis, concluyó.
En la Comparecencia de la Comisionada Presidenta del
Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales (IVAI), Yolli García Álvarez, los integrantes del Grupo Legislativo
de Morena solicitaron, se refuercen los valores de transparencia en el
ejercicio público, principalmente en los 212 Ayuntamientos de la entidad.
García Álvarez, presentó el informe de trabajo del órgano autónomo
ante la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la Información y
Parlamento Autónomo, conformada por los diputados de Morena Henri Christophe
Gómez Sánchez y Adriana Paola Linares Capitanachi, en su calidad de presidente
y vocal, respectivamente; así como de la legisladora del Partido Acción
Nacional (PAN), Nora Jessica Lagunes Jáuregui, quien funge como secretaria.
Al tomar la palabra en el inicio de la etapa de preguntas y
respuestas, la diputada María Candelas Francisco Doce, acusó la falta de
conocimiento y capacitación de la mayoría de los ayuntamientos veracruzanos en
la materia.
Señaló que, por ejemplo, en el 2017 hubo un alto índice de
reprobación (96 por ciento) de estos sujetos obligados, por lo que es
primordial profesionalizar a sus servidores y unidades de transparencia y
dotarlos de mejor infraestructura.
Al respecto, la Comisionada Presidenta contestó que están
generando estrategias como los “jueves de transparencia” o foros regionales,
con la finalidad de suplir las deficiencias.
En el mismo sentido, Vicky Virginia Tadeo Ríos realizó
diversos cuestionamientos en relación con las acciones emprendidas por el IVAI
en los procesos de verificación sobre los ayuntamientos, qué porcentaje de
cumplimiento en las obligaciones hubo y las sanciones que se impusieron.
García Álvarez insistió, en que el Instituto ha apostado por
la capacitación y el trabajo de la mano con los órganos internos de
transparencia.
En tanto, el legislador Raymundo Andrade Rivera preguntó a
la funcionaria sobre la solicitud de información en el 2016 de la ciudadana
Naldy Rodríguez de los convenios que celebró el gobierno estatal de Javier
Duarte de Ochoa en Comunicación Social.
La titular del órgano autónomo explicó el procedimiento
legal que se siguió en el caso concreto, que derivó en una amonestación y
apercibimiento a la Coordinación General de Comunicación Social del Gobierno
del Estado anterior, por entregar incompleto el requerimiento y una
inconformidad de la ciudadana pendiente de resolución en la justicia federal.
Por último, cuestionó sobre la solicitud de acceso de otra
persona sobre la construcción del “Foro Boca” en la administración municipal
del alcalde Miguel Ángel Yunes Márquez, misma que se cumplió de manera parcial
por el Ayuntamiento de Boca del Río.
La presidenta del IVAI, sostuvo que la entrega de esta
información tuvo diversas inconsistencias que vulneraron la protección de datos
personales de la interesada.
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