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Casi la mitad de los recursos los concentran 10
medios de comunicación
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Dejaron de gastar el 19% de los recursos
autorizados por el Congreso
Por Miguel Angel Cristiani Gonzalez
En el más
reciente informe de la organización civil ARTICLE 19 MX-CA se asegura que en la
primera mitad del sexenio, persisten las malas prácticas de contratación en la publicidad
oficial, por lo que urge que el Congreso legisle sobre este tema.
El informe de ARTICLE 19
MX-CA revela que en la primera
mitad del gobierno de AMLO se han ejercido 8 mil 648 millones de pesos.
Otro dato interesante del documento es que a pesar de todo
lo que se dice, persisten
las malas prácticas en la asignación de la publicidad oficial, casi la mitad de los recursos los concentran 10 medios de
comunicación.
Por eso, entre otros puntos más es que se está exigiendo al Congreso de la Unión que regule la publicidad
oficial apegándose a lo establecido por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
En los tres
primeros años de este sexenio se han gastado 8 mil 648 millones de pesos en
publicidad oficial, de acuerdo con el Sistema de Comunicación Social (COMSOC),
de la Secretaría de la Función Pública. Si bien, el gasto realizado por la
actual administración es un monto considerablemente menor a la anterior,
persisten las malas prácticas de asignación y distribución de la pauta.
En el 2021 el
gobierno federal ejerció 2 mil 459 millones de pesos en publicidad oficial, de
un total de 3 mil 50 millones de pesos que se aprobaron, es decir, dejaron de
gastar el 19% de los recursos autorizados por el Congreso. Lo anterior no
necesariamente es positivo, pues son recursos que se destinaron para comunicar
cuestiones relevantes a la población, y que posiblemente debido a la falta de
una adecuada planeación, dejaron de ejercerse.
En cuanto al
gasto en publicidad oficial ejercido por instituciones del gobierno federal, el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretaría de Gobernación
(SEGOB) y Pronósticos para la Asistencia Pública son las dependencias que más
recursos han ejercido en los tres primeros años de este gobierno. El IMSS ha
gastado 2 mil 286 millones; SEGOB mil 440 millones; y Pronósticos 891 millones
de pesos. Es importante señalar que las 10 instituciones, de un total de 137,
que más recursos ejercieron en publicidad oficial en la mitad del sexenio
concentran el 80.92% (6 mil 998 millones) del total general. Mientras que las
127 instituciones restantes agrupan el 19.08% (mil 650 millones).
Particularmente
en 2021 las dos instituciones que más gastaron en publicidad oficial son el
IMSS con 733 millones y la Lotería Nacional (LOTENAL) con 518 millones. De las
107 instituciones que ejercieron publicidad oficial, 10 de ellas concentran el
82.84% (2 mil 37 millones), mientras que las 97 restantes el 17.16% (422
millones de pesos).
Respecto a los
medios de comunicación, Televisa, TV Azteca y La Jornada son los que más
recursos recibieron en la primera mitad del sexenio. Entre los tres suman 2 mil
552 millones de pesos, es decir el 29.52% del total general. Televisa ha
recibido 933 millones; TV Azteca 848 millones; y La Jornada 771 millones.
De 778 medios
que recibieron publicidad oficial de 2019 a 2021, 10 de ellos concentran el
50.01% (4 mil 325 millones) de los recursos. Mientras que los 768 restantes el
49.99% (4 mil 323 millones). Lo cual refleja la persistencia en la
concentración de los recursos en unos cuantos medios de comunicación, tal como
lo hemos señalado en anteriores ocasiones.
Por todo lo
expuesto anteriormente, es importante continuar en la exigencia al Congreso de
la Unión de regular debidamente la publicidad oficial, obligación que ha
incumplido desde el 2014. Recordemos que con la reforma constitucional en
materia político electoral aprobada aquel año, el artículo TERCERO transitorio
ordenaba al Congreso regular el párrafo octavo del artículo 134 constitucional
en lo que respecta al gasto de comunicación social. Ello ha dado lugar a un
largo litigio ante los tribunales federales. A la fecha, a pesar de dos
sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que ordenan la
debida regulación de la publicidad oficial, ésta no se ha llevado a cabo.
Recordamos que
ha pasado casi un año de la última sentencia del Máximo Tribunal del país en la
que ordenaba establecer criterios claros y objetivos de asignación dentro de la
vigente Ley General de Comunicación Social. El Congreso de la Unión ha
incurrido en incumplimiento.
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